解读上海自贸试验区

　　背景

　　中国(上海)自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，位于浦东地区，属于中国自由贸易区范畴。2013年9月29日中国(上海)自由贸易试验区正式成立，占地面积为28.78平方公里，包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。2014年12月28日全国人大常务委员会授权国务院扩展中国(上海)自由贸易试验区区域，将面积扩展到120.72平方公里。

　　现状

　　上海自贸试验区扩区后，各片区重新定义了各自的发展定位：

　　综合保税区片区：该区依托原自贸区发展基础，将继续加速重点发展包括国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务与高端制造五大产业集群;并重点汇聚总部经济、平台经济、“四新”经济三大业态。综合保税区融合了外高桥保税区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区，并发挥各自联动优势，功能覆盖十分广泛，包括国际贸易服务、金融服务、专业服务功能、国际物流服务、国际航运服务、离岸服务功能、国际航空服务功能和现代商贸等。

　　陆家嘴金融片区：陆家嘴金融片区包含陆家嘴金融贸易区、世博前滩地区，是上海国际金融中心的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。这里将探索建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系，与总部经济等现代服务业发展相适应的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成更加国际化、市场化、法治化的营商环境。

　　世博片区：是上海新一轮发展的重点部分，集中打造总部经济、航运金融、文体旅游业、高端服务业集聚区。

　　金桥开发片区：金桥开发区于1990年成立，是上海重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。这里将以创新政府管理和金融制度、打造贸易便利化营商环境、培育能代表国家参与国际竞争的战略性新兴产业为重点，不断提升经济发展活力和创新能力。

　　张江高科技片区：是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地。这里将推动上海自贸试验区建设与张江国家自主创新示范区建设深度联动，提升张江园区创新力，重点在国家科学中心、发展“四新”经济、科技创新公共服务平台、科技金融、人才高地和综合环境优化等重点领域开展探索创新。

　　优势

　　中国(上海)自由贸易试验区是中国大陆境内个自由贸易区，是中国经济的新试验田，力争成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

　　中国(上海)自由贸易试验区引入“负面清单”作为外商投资准入特别管理措施，以此提高外资市场准入透明度。该清单对外商企业在农业、制造业、金融业、公共服务业等共18个领域的业务范围、股权结构、投资资格进行了专门限定。同时，还规定凡是未列出领域，外商投资企业可与本地同行业商家享共同待遇。除此之外，外资企业对于上述18个领域以外的注册程序也得到了简化，从原来的29个工作日缩减为4个工作日。

　　在该区域，外币存款利率市场化先行先试，各银行可自行决定其存款利率;人民币存款利率高可高于央行规定的基准利率10%。

　　法规

　　自中国(上海)自由贸易试验区建立以后，为引导外商投资有序发展，同时维护国家安全，国务院办公厅制定了外商投资国家安全审查试行办法。审查内容包括以下几个方面：

　　(一)外商投资对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设施的影响。

　　(二)外商投资对国家经济稳定运行的影响。

　　(三)外商投资对社会基本生活秩序的影响。

　　(四)外商投资对国家文化安全、公共道德的影响。

　　(五)外商投资对国家网络安全的影响。

　　(六)外商投资对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。