原奶过剩了 原奶企业向中央农村工作会议呼吁：严管复原乳 限制进口巴氏奶

　　临近年终，原奶过剩的危机再次来临，在此之前的2013年国内曾经严重奶荒，没奶可买。

　　以往的牛奶降价引发奶农倒奶、杀牛、卖牛退出。经过几年的奶也清洗，中小散户退出不少。

　　这一轮原奶“过剩”则发生在国内规模化牧场养殖企业和中小牧场。目前我国奶牛总存栏中的70%处在千头以下的中小牧场和养殖户，千头以上规模牧场存栏120万头，千头以下中小规模牧场和养殖户存栏600万头。

　　奶农退出了，中小牧场和大牧场遇到多收了三五斗的压力。

　　近年来，牛奶降价-杀牛倒奶-奶荒-牛奶涨价-奶农买牛-牛奶过剩-牛奶降价-再杀牛倒奶的恶性循环已经在中国多次发生，一旦原奶供应紧张，导致奶价上涨，奶农就加大奶牛养殖。随着奶牛养殖数量增加，原奶供求关系逆转，奶价下跌，奶农又会选择退出。

　　现在奶农退出的差不多了，引以为豪的中小牧场和大牧场成为了这轮乳业危机的受害者，中国的乳业将向何处去?

　　另一方面，进口的大门不断打开，低价的进口奶粉、乳品、配方奶粉蜂拥而来。

　　1-11月份，我国共进口幼儿配方奶粉15.14万吨(税号19011010)，同比增长38.1%，价值21.18亿美元，同比增长53.3%。

　　1-11月份，进口液态奶到港数量累计399191吨 同比增29.0%。

　　1-11月进口原料奶粉51.24万吨，同比减少42.04%，进口额为14.10亿美元，同比减少67.30%。

　　一方面国内原奶过剩消化不完，另一方面进口的替代品层出不穷。

　　一大型原奶企业负责人告诉《消费日曝》，目前原奶过剩的重要的原因就是“复原乳。而复原乳目前来看只有在中国市场比较盛行。

　　日前，多家原奶企业“上书”中央农村工作会议，并提交“农村工作会议参考提纲”，向中央更高层呼吁从根本上解决乳业存在的发展桎梏。

　　在上书中，企业指出：中国奶业已经不仅经历行业寒冬期，而是而是受进口廉价乳制品的冲击，走到了生死路口。

　　2014年下半年，在河北、山东、陕西等多地，出现了奶农大规模的“倒奶杀牛”现象;一年后的今天，这一现象已经从奶农蔓延到了中小牧场和大型规模化牧场。规模化牧场是中国奶业的中坚力量和发展方向，如果他们因为国内市场消费疲软、国际市场冲击、资金链断裂等各种原因倒下，中国奶业在过去十年对奶源建设所做的努力，将全部化为泡影;没有了自己的原奶根基，中国奶业等同于交出了产业安全、食品安全、市场安全的行业命脉，完全沦为国际市场予取予求的附庸。

　　奶业发展恶性循环的症结：奶源的两个“奶仓”之争

　　上述企业指出：中国奶业的生死之争和内外之争，是奶源的两个“奶仓”之争，归根到底，是我们长期以来缺乏经验和办法，有效使用和监管这两个“奶仓”的问题。

　　1、中国奶业的奶源存在两个“奶仓”：生鲜奶和复原奶。

　　国内乳业整体发展还没有完全解决好“种植、养殖、加工”一体化问题，两个“奶仓”是我国奶业发展的一个重要事实：一个仓里是本土养殖业挤出的生鲜奶，另一个仓里是用奶粉、特别是进口廉价奶粉兑水复原的复原奶。

　　在国内乳品消费总量基本稳定的情况下，两个“奶仓”之间此消彼长，养殖企业在规模、产量、定价、发展等各个方面，受到复原乳的制约甚至冲击。这是中国奶业“奶剩”“奶荒”不断循环的重要原因。

　　2、原奶过剩主要原因立马就是消费选择生鲜乳还是奶粉复原

　　数据显示，今年1-10月，全国液态奶产量为2074.63万吨，同比增长4.32%，产量增幅下降。但同时期，液态奶进口同比增长为29.85%。2014年，我国奶制品的进口依存度已经达到27%，其中很大一部分是以奶粉、干乳制品形式出现的。国内奶粉面临着去库存压力，国际乳制品市场抛售压力仍然很大，对我国奶牛养殖业的冲击依然存在。

　　一方面，处于产业链上游的奶农、甚至大型规模化牧场忍痛将优质原奶倒掉或者喷粉损耗;另一方面，加工企业大量进口奶粉，加水勾兑后生产复原奶卖给消费者。

　　3、规范复原奶的使用，分类分级使用奶源

　　多年来的产业布局和进口奶制品的宣传误导，在国内的牛奶消费市场，对这一点还没有形成正确的认知。在当前的广告宣传中，依然存在无视牛奶实际指标、一味强调“进口”属性的行为，宣称“进口奶源”、“高端人士享用”，甚至无视营养价值差异的事实，宣称“各种奶制品营养价值没有差异”。

　　其结果，就是我国的奶制品消费结构，与国际主流存在较大反差。目前，在我国内地市场，以生鲜奶为原料的巴氏低温奶消费占比不足30%，远低于英国、澳大利亚、加拿大、日本、美国等乳业发达国家90%的占比水平，甚至存在复原乳大行其道的现象，客观上阻碍了中国奶业从有奶喝向喝好奶、结构调整和转型升级的发展进程。

　　因此，对于当前的中国奶业而言，规范复原奶使用，引导树立正确的消费认知，分类分级使用奶源，是解决两个“奶仓”之争的关键。

　　乳业企业的建议：

　　1、加强复原乳监管，保护消费者的选择权和知情权。

　　明确监管的职责部门，针对复原乳的营养价值和使用情况，制定专门的法律法规。建立完善的复原乳检测标准和使用规范，加强对复原乳标识标注的监管落实，让复原乳的使用监管做到有法可依、有人可管。

　　2、提升国产原奶的消费信心，修改生鲜乳食品安全国家标准。

　　现行的《食品安全国家标准——生乳》(GB19301-2010)修订发布于2010年，其中部分指标远远落后于国际普遍标准。

　　素有中国乳业“大炮”之称的广乳业专家王丁棉对之前曾炮轰，菌落总数200万个/毫升,“全球差的牛奶标准”

　　按照我国新奶业安全标准,蛋白质含量由原标准中的每100克含2.95克下降到了2.8克,远低于发达国家3.0克以上的标准;而每毫升牛奶中的菌落总数标准却由原来的50万上升到了200万，比美国、欧盟10万的标准高出20倍!

　　经过5年多的发展，中国奶业的原奶质量安全水平有了本质提升，主要生产者的原奶质量已经接近甚至高于国际普遍标准。众多企业建议必须修改标准。

　　3、严管进口低温奶，将低温奶拒之门外

　　国家奶牛产业技术体系席科学家李胜利多次接受采访明确表示，对于进口低温奶必须设置关税和技术壁垒，进口的口子撕开后，国内乳业将会面临生死存亡的危险。

　　与复原奶和常温奶相比，进口液态奶特别是低温液态奶，较易发生微生物污染。奶制品主要出口源在欧洲和澳洲，其中欧洲即疯牛病的主要疫区，澳洲为蓝舌病的主要疫区，对于进口地的食品安全和防疫安全，存在较大的生物安全风险。因此，国际上对于低温液态奶的进口，普遍采取严格的限制措施。

　　为保护国内食品与防疫安全，维护稳定的生物生态系统，借鉴美国、日本、欧盟等乳业发达国家的做法，根据WTO《实施动植物卫生检疫措施协定》(SPS)，针对疫区严格限制低温液态奶这一品类的进口。